我国目前在用燃煤工业锅炉的煤炭消耗约占我国煤炭消耗总量的四分之一。且在用工业锅炉多为使用年限较长的老旧锅炉，效率低，污染重，节能潜力巨大。 主要问题表现在以下几个方面： 1.水质不达标、结水垢严重，影响锅炉效率。 2.热计量仪器准确度不高或配备不合理，不按规定进行检定，无法准确反应锅炉运行的真实数据，无法核算锅炉效率。 3.节能监管不到位。各地方对锅炉的有效运行和污染物排放监管力度参差不齐，监管体系不健全，节能监管工作还有一定的缺失。 4.排烟温度高，冷凝水综合利用率低。由于锅炉技术水平和运行水平不高，很多锅炉存在排烟温度过高、冷凝水利用率低、热损失大的现象。 5.熟练的专业操作人员缺乏。这一现象普遍存在，很多小锅炉使用单位对操作人员的培训不到位，达不到持证上岗的要求，这给锅炉经济和安全运行带来极大隐患。 6.锅炉热效率低，能源不能得到有效利用，造成浪费。由于锅炉数量多，单机容量小，锅炉制造质量参差不齐，设备老化，大量锅炉存在大马拉小车现象，锅炉平均负荷不到70％。 7.污染物排放控制不利，污染严重。许多企业出于自身经济利益的考虑，环保意识不强，多数未安装或未按规定运行脱硫除尘装置，污染物排放未得到有效控制，对大气及环境造成严重影响。 8.锅炉老旧，自动控制水平不高，影响锅炉燃烧效率。部分在用燃煤工业锅炉未配置自动检测和控制仪表，操作人员无法及时根据运行数据及时调整锅炉的运行工况变化，不能及时有效将锅炉燃煤的燃烧控制在最佳状态，也限制了锅炉设备及辅机的运行效率，造成了能源浪费和污染物不能达标排放。 9.燃煤质量不稳定，影响锅炉出力。工业锅炉的燃煤以没有经过洗选加工的原煤为主，其热值、颗粒度、挥发份、灰分等各项指标大部分无法得到保证，影响锅炉出力。另外，燃料特性与燃烧设备不匹配，不能使煤的热能得到充分利用，燃料不完全燃烧。